لحظاتی پیش/خبرنگار مستقر در صحن پارلمان/( بررسی طرح جهش تولید و تامین مسکن و قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران و گزارش کمیسیون قضایی و کمیسیون آموزش و تحقیقات و فناوری در دستورکار)/آغاز نشست جلسه علنی مجلس با حضور امیر حسین قاضی زاده هاشمی نائب اول هیات رئیسه مجلس و نطق پیش از دستور/انقلاب اسلامی مطلع الفجر مستضعفین جهان بود/پارلمان در جستجوی شفافیت

سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی در نشست علنی امروز (دوشنبه ۲۰ بهمن ماه) مجلس شورای اسلامی در نطق پیش از دستور خود با عرض تبریک به مناسبت سالگرد پیروزی انقلاب اسلامی گفت: إِذَا جَاءَ نَصْرُ اللَّهِ وَالْفَتْحُ وَرَأَیْتَ النَّاسَ یَدْخُلُونَ فِی دِینِ اللَّهِ أَفْوَاجًا، دهه فجر سرآغاز طلوع خورشید اسلام و مقطع رهایی‌ ملت ایران و بخشی از تاریخ ما است که گذشته را از آینده جدا کرده است.

نایب رئیس مجلس شورای اسلامی افزود: در ظلمت شب، جولان تاریکی، طاغوت و سکوت سرد زمستان، ناگهان این انقلاب خمینی بود که سپیده‌دم طلوع فجر را از مشرق رسیدن قرار گرفت و فرار رسیدن بهار عدالت‌گستر را نوید داد که و الفجر و لیال عشر. در حقیقت قیام امام روح‌الله با همراهی مردم ایران، منادی بیدارباش بشریت برای استقبال از خورشید ولایت عظما بود که خود فرمود این رشادت‌ها همه از سحر شهیدان بود و ما منتظر رویت خورشید هستیم.

قاضی زاده هاشمی یادآور شد: آغاز عصر امام روح الله آغازی بر پایان شب پرالتهاب و مژده فرا رسیدن مطلع‌الفجر و ورود مستضعفان جهان به دوره بین‌الطلوعین تاریخ برای درک مطلع‌الشمس به رهبری خامنه‌ای است.

نایب رئیس مجلس شورای اسلامی تصریح کرد: بی‌شک این زمزمه شهدای انقلاب است که با وقوع انقلاب اسلامی و ظهور انسان کاملی چون امام، بشر وارد عهدی تاریخی و جدید شده است؛ عصر رجعت بشریت به معنویت و اخلاق و توحید، عصری که به انقلاب جهانی امام عصر (عج) و ظهور دولت پایدار حق منتهی خواهد شد.

نماینده مردم مشهد و کلات در مجلس شورای اسلامی گفت: آری دولت پایدار حق فرا می‌رسد و انقلاب اسلامی ما فریاد عملی انتظار موعود بود، اینک نه تنها از ایران و این فریاد در سال‌های اخیر از لبنان، عراق تا یمن و کشمیر تا نیجریه، بحرین تا آذربایجان و فلسطین به گوش می‌رسد.

وی افزود: این بینش به انقلاب اسلامی که دهه فجر نماد تقنینی آن است به طور قطع از جنس نگرش انحرافی تاریخ‌نگاری هگلی نیست بلکه این نگاه از جنس تاریخ آگاهی و در نسبت با موعدگرایی تعریف می‌شود زیرا که معتقدیم انقلاب اسلامی زمینه‌ساز پدیده یکتا در افق تحولات آینده جهان است که مژده ظهور آن یکتا را به امام جبهه مقاومت و رهبر انقلاب بزرگ جهان اسلام و انجمن‌های اسلامی دانشجویان اروپا و آمریکا داده است.

قاضی زاده هاشمی افزود: همان که خط بشارت استقبال از خورشید ولایت عظمی در گام دوم انقلاب را به جوانان خویش الهام کرد و به پیروی از خمینی کبیر فرمود دشمن بزرگ انقلاب اسلامی یعنی آمریکای فرعوت صفت اکنون لب گودال است و در مسیر تحولات آینده جهان عنقریب مانند تایتانیک غرق خواهد شد و می‌بیبنید همین ابتدا جناب جو اعتراف می‌کند که دیگر آمریکا نمی‌تواند در عرصه‌های جهانی حاضر باشد؛ امام از منظر تحولات اجتماعی جزو معدود رجال الهی بود که توانست ملت میلیونی را در تاریخ به میدان دین بیاورد و با سلطنت بر دل‌های مردم دلداده ایران سلطه ظلم پهلوی را ساقط کند، او توانست در سپهر گفتمان جدیدی که به ایران و جهان بر مبنای مکتب اهل بیت پیامبر (ص) معرفی کرد نقش مردم در حاکمیت را منطبق با ولایت بازآفرینی کند و با منش مردم‌داری این اقیانوس عظیم را برای ساخت ساختاری جدید و بی‌سابقه در نظامات سیاسی دنیا به تلاطم درآورد.

نایب رئیس مجلس شورای اسلامی تصریح کرد: امام با مردم قیام کرد و با ایمان به ظرفیت مردم از مدل جدید از رابطه عمیق با مردم را در دنیای معاصر رونمایی کرد که استقبال شگفت‌انگیز و بی سابقه و میلیونی 12 بهمن نماد این مدل حکومت مردم پایه شد.

این نماینده مردم در مجلس یازدهم ادامه داد: انقلاب را باید مرهون فداکاری و محصول قدرت مردم دانست و وعده الهی یدالله من الجماعه؛ در واقع می‌توان ادعا کرد نسخه واقعی مردم‌سالاری و نه مدل جعلی و آمریکایی آن پس از پیروزی انقلاب آن هم در پرتو رابطه حضرت امام با امت شکل گرفت که این خود یکی از دستاوردهای بزرگ جمهوری اسلامی است.

وی گفت: احیای معنویت اخلاق در جامعه رو به ابتذال پهلوی آن هم به کمک اراده و خواست خود ملت، احیای حفظ استقلال طلبی و عزت‌طلبی و ظلم ‌ستیزی با زنده کردن نهضت کربلا، عشق عاشورا در دل‌های مردم، احیای روحیه مستضعف‌نوازی و محرومیت‌زدایی با پرچم عدالت‌خواهی با مدل سازماندهی خدمات اجتماعی و به دست خود مردم و نیروهای مردمی از جمله دستاوردهای انقلاب اسلامی در گام اول است که اکنون به عنوان مدل‌های تمدن‌ساز در مرحله خودسازی و جامعه‌پردازی گام دوم قابل توصیه و تکمیل است.

قاضی زاده هاشمی بیان کرد: اکنون که بیش از 4 دهه از پیروزی انقلاب و مرحله تأسیس نظام اسلامی می‌گذرد و ما شاهد فراز و فرودهایی در حرکت پرصلابت جمهوری اسلامی در مسیر چهل و اندی ساله تحقق اهداف خود هستیم، نشانه‌ها و نوسانات نبض جمهوری اسلامی به ویژه در سال‌های اخیر از ضرورت یک حرکت جدید و کاملاً جهان محور برای تحول عظیم در نظام مدیریت کشور با ما سخن می‌گوید. اینجا سخن از تحول عظیم در گام دوم انقلاب است که بیان آن در متن بیانیه گام دوم و خط مستقیم آن به دست خط امام (ره) امت و رهبر انقلاب صادر شد.

نایب رئیس مجلس شورای اسلامی افزود: امروز بیش از دو سال از صدور راهبرد رهبری در ورود به گام دوم انقلاب گذشته است؛ راهبردی که مخاطب اصلی آن جوانان متعهد ایران و پیشران آن حلقه‌های میانی جوانان نخبه کشور و جوانان دارای ذهن فعال و زبان گویا در اقصی نقاط کشور هستند، امروز لازمه استمرار حرکت انقلاب اسلامی ایمان عملی به راهبرد رهبری و گام برداشتن در مسیر گام دوم و زمینه سازی برای ورود جوانان به مدیریت ارشد کشور است.

نماینده مردم مشهد و کلات در مجلس شورای اسلامی ادامه داد: برخی خستگان مانند لوکوموتیو خسته و پوسیده هنوز در اتمسفر گذشته تنفس می‌کنند و در مقابل فرمان فرمانده کل قوا تن به تحول در ساختارهای کشور نمی‌دهند البته ایراد از ساختارها نیست بلکه از عادت است و ایراد از مدیریت ناکارآمد غیرعقلانی است که نمی‌خواهد اوضاع تغییر یابد.

وی خطاب به نمایندگان بیان کرد: نمایندگان در جریان هستند که گام دوم انقلاب باید فصل جدید زندگی جمهوری اسلامی را رقم بزند و در این مسیر رسالت مجلس یازدهم و نمایندگان ملت بسیار سنگین و راهبردی است، در واقع ریل‌گذاری این مسیر به عهده مجلس و نمایندگان است، مجلس یازدهم از سویی پشتوانه تجربه 10 مجلس طی شده را دارد و از سویی به عنوان اولین مجلس گام دوم باید تغییر نهادی در حکمرانی کشور را از خود شروع کند و همچنین جهت و رفتار دولت‌های گام دوم را اصلاح کند.

قاضی زاده هاشمی تصریح کرد: انتظار مردم از مجلس امید و انتظار شفافیت در عمل، وظایف تفنینی و نظارتی است و امیدواریم با اراده قوی نمایندگان طرح شفافیت آراء را که مطالبه مردمی است به تصویب برسانیم تا مجلس در پیشگاه مردم سرزنش نشود.  

نایب رئیس مجلس شورای اسلامی افزود: اکنون حدود یک سال است که از پیدایش ورود منحوس کرونا می‌گذرد و مردم با این بیماری پیچیده دست و پنجه نرم می‌کنند، همکاران ما هم در خانواده بزرگ بهداشت و درمان از جان و دل به میدان فداکاری برای سلامت مردم آمده‌اند تا جان خود را سپر سلامتی مردم کنند، در این رابطه به روح شهدای جامعه پزشکی درود می‌فرستیم و ضمن عرض خداقوت به فعالان جان بر کف مدافعان سلامت عرض ارادت و مراتب حق‌شناسی را به ساحت آنها تقدیم می‌کنیم. هر چند که اگر در فرآیند تولید واکسن داخلی فرصت‌سوزی نمی‌شد شاید قبل از وارد شدن به فصل بهار زودتر به تولید واکسن داخلی می‌رسیدیم.

این نماینده مردم در مجلس یازدهم ادامه داد: مطلع شدیم والده جناب جواد کریمی قدوسی نماینده مردم مشهد و کلات به رحمت ایزدی پیوستند، این مصیبت وارده را به ایشان و خانواده محترم‌شان تسلیت عرض می‌کنیم و برای آن مرحومه طلب مغفرت و برای بازماندگان صبر از خداوند متعال مسئلت داریم.

وی گفت: امروز 20 بهمن روزی است که مردم بختیاری در تهران حاضر شدند و به محضر امام رسیدند و ابراز انزجار از بختیار نخست وزیر وقت می‌کنند، حضرت امام (ره) در این زمینه جمله‌ای بیان کردند مبنی بر اینکه آمدن مردم چهارمحال و بختیاری به تهران برای اعلام بیزاری از بختیار بسیار مهم است، ممکن است مردم مشهد و تبریز هم بیایند و از ایشان ابراز بیزاری کنند اما خیلی فرق می‌کند که مردم بختیاری بیایند و از یک فرد شاخص بختیاری که در مقابل انقلاب و امام قرار گرفته است، ابراز بیزاری کنند البته همه اقوام و قومیت‌ها، ملت بزرگ ایران، بصیرت و آگاهی و دفاع را از انقلاب اسلامی داشتند به ویژه مردم شریف و غیور بختیاری که هم در پیروزی انقلاب و هم در عرصه جنگ و دفاع مقدس آن را به خوبی نشان دادند./

نمایندگان در نشست علنی امروز (دوشنبه، 20 بهمن ماه) مجلس شورای اسلامی در جریان بررسی طرح جهش تولید و تامین مسکن با ماده 3 این طرح با 174 رأی موافق، 3 رأی مخالف و 6 رأی ممتنع از مجموع 207 نماینده حاضر در جلسه موافقت کردند.

براساس ماده 3؛ «صندوق ملی مسکن» به منظور ایجاد هم افزایی، تقویت توان حمایتی و تخصیص بهینه منابع مالی بخش مسکن، با کارکرد تجمیع و تخصیص منابع مالی موضوع این قانون، حداکثر تا سه ماه پس از لازم الاجراء شدن این قانون تشکیل می گردد.

منابع این صندوق از محل مالیات های مرتبط با حوزه زمین، مسکن، مستغلات و ساختمان، منابع پیش­بینی شده برای بخش مسکن در قوانین بودجه سنواتی، منابع اجاره زمین های 99 ساله، منابع حاصل از بازگشت یا امهال اصل و فرع خطوط اعتباری مسکن مهر، اقساط برگشتی صندوق پس انداز مسکن یکم در هر سال، کمک های خیرین و سایر منابعی که در اساسنامه صندوق پیش بینی می گردد، تامین می شود و به مصارف صندوق از جمله یارانه سود تسهیلات، تخفیف در هزینه صدور و تمدید پروانه ساختمانی، گواهی پایانکار ساختمان، هزینه های تأمین و انتقال زیرساخت و مشارکت در ایجاد امکانات، خدمات روبنایی و کاربری های غیر انتفاعی (آموزشی، مذهبی، درمانی، فضای سبز، فرهنگی، ورزشی، تجهیزات شهری) مطابق با الگوی شورای عالی مسکن در توسعه شهری ایجاد شده برای پروژه های مسکونی موضوع این قانون اختصاص می یابد.

اموال و دارایی های این صندوق متعلق به دولت جمهوری اسلامی ایران است. صندوق در وزارت راه و شهرسازی مستقر است و در تهران و در هیچ یک از شهرها شعبه دیگری ندارد. ارکان صندوق شامل هیأت امناء و هیأت عامل است.

الف) هیأت امنا

ترکیب اعضای هیأت امنا به عنوان بالاترین رکن صندوق عبارتند از:

1-1- وزیر راه و شهرسازی (رییس هیأت امنا صندوق)

1-2- وزیر کشور

1-3- وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی

1-4- وزیر امور اقتصادی و دارایی

1-5- رییس سازمان برنامه و بودجه کشور

1-6- رئیس کل بانک مرکزی

1-7- یک نفر از اعضای کمیسیون عمران و یک نفر از اعضای کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات به پیشنهاد کمیسیون و انتخاب مجلس شورای اسلامی(به عنوان ناظر)

1-8- دادستان کل کشور

1-9- رئیس بنیاد مسکن انقلاب اسلامی

2- جلسات هیأت امنا حداقل سالی دو بار تشکیل می­ شود و جلسات با حداقل حضور دو سوم اعضا رسمیت می­ یابد و تصمیمات آن با حداقل 5 رای اتخاذ می­ گردد.

3- دبیرخانه هیأت امنا در وزارت راه و شهرسازی مستقر است.

ب) هیأت عامل

1- هیأت عامل مرکب از پنج نفر از افراد صاحب نظر، با تجربه، امین، مورد وثوق و خوش نام در امور اقتصاد مسکن، حقوقی، مالی، بانکی، عمرانی و برنامه­ ریزی با حداقل ده سال سابقه مرتبط و مدرک تحصیلی حداقل کارشناسی ارشد به پیشنهاد وزیر راه و شهرسازی، توسط هیأت امنا انتخاب و با حکم رئیس هیأت امنا برای مدت 4 سال منصوب می­ شوند.

2- برکناری و قبول استعفای اعضای هیأت عامل مشروط به تأیید دو سوم اعضای صاحب رأی هیأت امنا می باشد.

3- رئیس هیأت عامل که بالاترین مقام اجرائی صندوق است از بین اعضای هیأت عامل توسط هیأت امنا انتخاب و با حکم رئیس هیات امنا منصوب می­ شود.

تبصره 1- دیوان محاسبات کشور و سازمان حسابرسی کشور مکلفند مصارف هزینه کرد این صندوق را هر شش ماه یکبار به کمیسیون های عمران و برنامه و بودجه و محاسبات مجلس شورای اسلامی گزارش نمایند.

تبصره 2- اساسنامه این صندوق مشتمل بر اهداف، کارکردها و وظایف صندوق، منابع و مصارف صندوق، وظایف هیأت امنا، هیأت عامل و سایر موارد حداکثر تا دو ماه پس از لازم الاجراء شدن این قانون، به پیشنهاد وزارت راه و شهرسازی به تصویب هیأت وزیران می رسد.

تبصره 3- تا زمان تشکیل و استقرار این صندوق، «حساب ملی مسکن» نزد بانک مسکن تشکیل می شود و منابع این حساب در راستای اهداف و موضوع صندوق ملی مسکن، با دستور وزیر راه و شهرسازی قابل برداشت است. بلافاصله پس از تشکیل صندوق، کلیه وجوه حساب مذکور به صندوق منتقل می­ گردد.

تبصره 4- بدهی بانک مسکن به بانک مرکزی بابت اصل و فرع خطوط اعتباری مسکن مهر به حساب بدهی دولت به بانک مرکزی منتقل می­شود و این مبلغ به عنوان منابع صندوق ملی مسکن منظور می‌گردد.

تبصره 5- صورت­های مالی صندوق شامل جزئیات منابع و مصارف صندوق باید جهت اطلاع عموم به صورت حداقل فصلی بر تارنمای وزارت راه و شهرسازی منتشر گردد.

تبصره 6- پس از لازم الاجرا شدن این قانون، هر گونه اختصاص بودجه، کمک و یارانه دولتی در بخش مسکن صرفا از طریق این صندوق امکان ­پذیر است.

تبصره 7- کلیه حسابهای صندوق صرفا نزد بانک مسکن افتتاح می ­شود.

تبصره 8 - درآمدهای مالیاتی زیر پس از واریز به خزانه داری کل کشور به عنوان منابع صندوق ملی مسکن به صورت صد در صد ( 100 درصد) تخصیص می‌یابد:

الف) درآمدهای مالیاتی حاصل از پایه های جدید مالیاتی در بخش مسکن ازجمله درآمد مالیاتی عایدی سرمایه در املاک، مالیات بر معاملات مکرر و سایر موارد مشابه

ب) درآمدهای مالیاتی پایه های موجود مرتبط با بخش مسکن که تاکنون دریافت نشده است ازجمله مالیات بر خانه‌های خالی، مالیات بر اراضی بایر و سایر موارد مشابه

ج) درآمدهای مالیاتی حاصل از افزایش نرخ پایه های مالیاتی موجود در بخش مسکن ازجمله مالیات بر نقل و انتقال خانه‌های‌گران قیمت، مالیات بر اراضی بایر و سایر موارد مشابه

به گزارش خانه ملت، تغییرات اعمال شده در متن ماده 3 درباره افزودن عبارت «منابع حاصل از اجاره زمین های 99 ساله» به پیشنهاد نصرالله پژمانفر نماینده مردم مشهد وکلات با 139 رأی موافق، 26 رأی مخالف و 13 رأی ممتنع از مجموع 207 نماینده حاضر در جلسه و همچنین پیشنهاد افزودن عبارت «مطابق با الگوی شورای عالی مسکن» با 139 رأی موافق، 25 رأی مخالف و 6 رأی ممتنع از مجموع 206 نماینده حاضر در جلسه به تصویب رسید./

 نمایندگان در نشست علنی امروز (دوشنبه، 20 بهمن ماه) مجلس شورای اسلامی در جریان بررسی جزئیات طرح جهش تولید و تامین مسکن با ماده 5 این طرح با 161 رأی موافق، 3 رأی مخالف و 2 رأی ممتنع از مجموع 204 نماینده حاضر در جلسه موافقت کردند.

در ماده 5 این طرح آمده است؛ وزارت راه و شهرسازی مکلف است با همکاری وزارت امور اقتصادی و دارایی، نسبت به تأسیس، توسعه و تسهیل مقررات فعالیت صندوق‌های سرمایه گذاری موضوع بند (20) ماده (1) قانون اوراق بهادار جمهوری اسلامی ایران برای تأمین مالی ساخت و اجاره واحدهای مسکونی از طریق جذب سرمایه بخش خصوصی اقدام نماید.

براساس تبصره 1 این طرح؛ دارندگان واحدهای سرمایه گذاری صندوق‌های موضوع این ماده در اولویت واگذاری واحدهای ساختمانی قرار دارند. آئین نامه اجرایی این تبصره ظرف مدت 2 ماه پس از لازم الاجراء شدن این قانون توسط وزارت راه وشهرسازی و سازمان بورس اوراق بهادار تهیه می­شود و به تصویب هیأت وزیران می‌رسد.

در تبصره 2 این طرح آمده است: انتقال زمین‌های بخش دولتی و نهادهای عمومی غیر دولتی دستگاههای مشمول ماده 29 قانون برنامه ششم توسعه، انتقال واحدهای مسکونی از صندوق به دارندگان واحدهای سرمایه گذاری نهایی این صندوق ها و اجاره املاک و مستغلات توسط شرکتهای سرمایه گذاری از مالیات معاف است.

براساس تبصره 3 این طرح؛ زمین‌های موضوع این قانون صرفاً در قالب این صندوق‌ها قابل تخصیص به پروژه های ساخت می‌باشد.

تبصره 4 می افزاید: انتقال واحدهای مسکونی ساخته شده فاقد متقاضی از بین دارندگان نهایی واحدهای سرمایه گذاری، به صندوق‌های مدیریت دارایی موضوع قانون اوراق بهادار جمهوری اسلامی ایران و عرضه واحدهای صندوق‌های مذکور در بازار سرمایه جهت تأمین منابع جدید برای صندوق ملی مسکن بلامانع است./